《天台治略》（1/8）-清-戴兆佳

（本文为《天台治略》第 1/8 部分）

天台治略（清）戴兆佳着
●目录
叙
卷之一
卷之二
卷之三
卷之四
卷之五
卷之六
卷之七
卷之八
卷之九
卷之十
跋
●叙
天台治略者舒庵戴君宰天台之政绩也戴君于己亥孟秋捧檄莅台台邑在万山中地硗埆号称难治君精心擘画济之以勤凡前令之所怠弛与他邑令力所不能且视为不必者无不次第整饬期月而化成时余方抚浙于诸属吏中心□之既奉命长柏台自愧无以报称念国家以人材为桢干知而不举是为蔽贤因以君曁海盐令梁君入告巳奉俞旨内召矣舒庵乃裒其朞月中心力所注胪陈而条列镂之于版其洒泣陈言为民请命之苦衷与高才朗识次第缓急之布置可按籍而烦十指以数也舒庵仪观甚伟年少捷南宫长安公卿争目属之圣天子选诸进士储之词馆舒庵自陈素志愿为令长以亲民遂需次十四年而得令天台其怀之也久其讲之也熟驶然如帆饱风沛然若高屋之溜四散而不可御也凡听讼者吏胥先一日汇两造之词粘联之后为寸楮标举共关要呈之署中幕僚覆阅可否与主人论定而后视堂舒庵一切谢绝之置一簿于几上引讼者辨其曲直批却导窾词组中要害奸人词塞或命杖决责之舒庵乃书其情状于簿掌运笔如飞杖未终而案巳立一日可得数十案今治略所载者皆是也前代刘东山先生亦少年成进士辞馆职后为宏治第一名臣而枫山章先生中会元读书中秘乃生平以未得为外吏心常慊慊今舒庵既适所愿而其才与守又兼古人而有之从天台而上丰功伟绩书旗常勒钟鼎拾级而登治略一编其烹鲜之小试也夫
高安朱轼可亭父书
读书与从政有二道乎童而习之以逮于长风雨孤灯咿唔呫毕几于漂麦亡羊之弗知一朝拾科名为郡邑长吏簿书填委四顾茫茫于是别求所谓治谱否则以文移公牒鬼薪城旦之律文悉委之幕僚吏胥之手主者署尾画诺而能事毕矣此所谓腐儒不适时用者也夫古人学古入官又言穷经以致用儒术吏治岐出而同归余少壮登朝扬历中外慨然慕古之贤守令者耳目所及延访无虚日庚子冬奉命抚浙浙之为邑者凡七十有五而天台令戴君其名早巳章彻天台故小邑也僻处浙东隅户少而俗傲地瘠而民贫官斯土者非贤且能未易胜任戴君早作夜思兴利剔蠹一洗呰窳苟且之习其守不名一钱而其才可敌八面纷纭挥霍如干将莫邪之出匣光铓四射而不可掩也夫戴君绩学读书起家名进士出宰百里新硎焕发恢恢乎游刃有余综理擘画摘伏发奸绝无缿筩钩距之术而百姓自不能欺戴君可谓不负所学矣今年春御史大夫朱公上其治状于朝圣天子嘉之征入为中都官乃尽出其所以为治者凡公移削牍谳语条教与劝农课士之章若干篇汇为一帙而就正于余余惟尚书有敷奏明试之典戴君治天台成迹显著是编巳撮其大凡奏之明廷足征治行第一颁布于天下则郡邑吏之章程式令也戴君真能适时用朱公真能为国家树人夫朱公清操雅望朝野属目而于戴君有针芥水乳之契将来步趋其后尘天下苍生胥有赖焉其建白有大于此者矣是为序
康熙辛丑阳月孝感屠沂艾山书于武林官署
浙称佳山水首天台孙兴公赋所谓山岳神秀灵仙窟宅者顾其地多峭壁层峦田畴硗瘠又民多桀骜胥吏作奸非优于治者未易为理江左戴君舒庵来牧兹土君为家中丞门下士任事初谒余于召城见其器宇昂藏言辞磊落有岳立怀方之概余固心重之嗣后奉委监赈金华旋委云和检验继又分校乡闱一岁之间席不暇暖而才识通敏钩幽剔微悉非他人所到簿书糅杂裁决如流大着声迹邑豪猾多敛手避焉今年春上命廷臣保举行取诸邑令而总宪朱公遂以君与海盐梁君特荐皆破格膺内召盖君服官未及两载而能以廉正己以勤莅事以严毅约朿吏胥以慈爱拊循百姓卓然古良吏风是其酝酿于学问者深故能准古宜今而一张一弛咸擘画有条理如此也君今行矣从此出其所蕴以黼黻太平不特为苍生庆更为家中丞得士贺而治略一书君所夙夜懃恳于台人者此亦可以见其大凡焉余于剞劂既成乐得而序之谓推此以往虽宰天下不难也峕
康熙辛丑孟冬辽海王之麟拜序
余少壮宦游扬历几遍天下每见郡邑长吏非有呰窳苟且之习即用缿筩钩距之术求其忠信明决岂弟慈祥如昌黎所称石处士之仁且勇者殆未易觏予于庚子春奉命旬宣两浙天台令舒庵戴君适奉两大宪委赈汤溪武义剔弊厘奸穷民咸沾实惠怀德畏威口碑载道不禁心焉数之后屡于簿书中披阅所详如战船丁粮清赋归储诸大案以及有关国计民生之事无不剀切详明极中肯綮又必立见施行绝非空言无补浮泛粉饰者可比至其勤于听断案无留牍是非曲直片言立剖若河决下流而东注若驷马驾轻车就熟路而王良造父为之先后也苟非其才足肆应学能致用乌能胜任愉快如是哉夫地方得一贤能守令为最难今戴君莅天台甫两载以总宪朱公之荐行取入都邑人请将治略付诸剞劂我知读是书者始称朱公之汲引得人为天下苍生贺继且以其去之速为台人士惜也
康熙辛丑阳月年家侍生傅泽渊顿首拜撰
郎川戴君余同年绣臣先生羣从也先生以旧学出入承明之庐君亦早掇科第学有原本余以世好耳其名久矣前年来宰天台天台去郡城未百里而近山水奇秀甲于他邑而土瘠民困俗尚未醇有略同者自君之至抚饥黎振积滞早夜孜孜不惮劳瘁其事之巨者则剀切敷陈请于大吏下至闾阎日用纤悉之务知无不为要以利济民物为念盖君之精敏强力实有大过人者而皆本以憯怛诚意宜台人士乐而安焉若婴儿之于慈父母也余自释褐后初仕即得浙新城令洊擢铨曹旋授今职故知治浙之深者莫如余大抵其风声气习缓之则废弛急之又惮于更始然及其岁月浃而上下孚亦还至而立有效者君勤于职业事事必谘度余而余亦喜君之发愤为雄不以刀笔筐箧苟且涂饰毕乃事约计斯二年中利兴弊革相得如左右手转移风教之权实有厚望焉顷者君以循吏膺特荐圣天子加意人材嗣今密勿王事宣猷国家诚可为得人庆而苐以台民失此贤邑宰则余之私愿其能无介然于中耶邑人于其将行请锲所为天台治略者夫古人考绩报政有定期有成效维君根柢家学久知其非百里才矧复所居民乐所去民思从此崇起而恢宏之是集之成即以为书思拜献之先资可矣峕
康熙辛丑八月既望年家世弟锺祥张联元顿首拜撰
舒庵戴老先生以江左伟人来治台邑政赫然有声迥绝流辈其待人则如光风霁月处己则如岳峙渊停治剧理烦案无留牍自下车以来无日不以民生休戚为念刑清政肃歌讴载涂而先生愈歉然若不足余私心窃计先生以文士出膺民社而敏练精核虽老于吏治者不能及贤者诚不可测余以辁材弹铗侯门者二十余年所过都邑辄纪其政绩殆靡有如先生者先生固廊庙重器适于用者素矣今奉钦召入都从邑人龥请以天台治略付之剞劂属余同韩子于丰编次夫以先生之经济大略从此忼慷建树黼黻盛朝则烹鲜之治特其嚆矢而事业之巍巍煌煌充满宇宙者正未有艾也特书其略于简末以志相知之雅云归安费汉昭拜撰今之邑令即古百里侯服也任綦重矣然肘掣于上官之朿缚而气折于期会之考成故率皆因循苟且以幸逃乎吏议而靡然不敢少有所作为即张皇文告无过楮上虚词于民生何有于国计何有夫人幼而学壮而欲行幸分百里之寄而秋毫无所建明问心独无疚乎我师伯舒庵戴公之宰吾台也甫下车即徧采舆论若宜兴若宜革节次十二条以上闻于是穷日夕之力次第修举毋旁挠毋中怠有梗吾化者喋喋焉三喻而五晓之其不悛则寘于法驯者怀德黠者畏威两载于斯化瑟更张善政指不可枚述大率权舆于十二条中之语而更推广其所未及迄今诵其言其切中时弊则如越人之起死一病而一药其皇皇焉为民请命则如鲛人之下泣一泪而一珠知无不言言无不为为无不尽而公之大勋业于是乎见即公之大文章亦于是乎见矣夫为政之难宜于善良不宜于豪猾而公毅然为之不遗余力只期上不负天子下不负所学而知我罪我总所不辞虽莅吾台日浅未及究其所用而治效彰彰亦既如是贞品承流仰沬有激于中而不能自巳爰偕台人士撮其梗概聚为一编而名之曰天台治略岂惟纪绩铭勋为异时大行左券而随试辄效司牧之准绳备焉则而象之维鹈之歌何为而作也有斯民之责者其亦可以奋然兴矣治年门侄张贞品顿首拜识
令之职于民最亲一邑之利弊休戚惟令是问此非簿书期会苟简从事可以告无罪也必本之以诚意先之以力行审民隐所缓急而次第布之然后治得其理而民赖以安余自朿发受书窃尝有志于斯矣幼奉先君于庭训凡立身行己治人理物之方稍得闻其梗概丙戌徼幸释褐遂请自効于外职诚以县令亲民之官苟□诚而曲体之于物庶几有济也嗣后浪迹南北所至风俗美恶政教得失未尝不尽心其间随谒选得浙天台天台故浙东山邑土瘠而贫适当岁旱之后民生凋敝余甫至即为设法劝赈饥黎差定遂亲览邑之四郊欲周知治理先后则见夫城墉之倾圯也丁役之不均也杂派之重困也社仓义学之俱废而把持告讦之风浸淫而成俗也有田者或连阡陌而隐漏无田者或女户绝户而输税也于是饮冰茹蘗知无不为早夜以思一切利弊之事约略得其纲要适遇上宪虚公咨诹疾苦遂即所见闻敷陈凡十二事咸蒙采纳焉由是向所惰窳而未举者稍稍得见施设惟清丈一事当务尤急余方履亩经界竭蹶垂成乃蒙大臣特荐圣恩破格收录而科条所陈尚未竟厥绪也今年秋邑孝廉张子季题兄弟辄以余谳狱听断近古便民而文移中有关一邑重轻者非锓版虑无以垂后请捃摭荟萃辑为天台治略一书余念承乏二载虽有厉精求治之心曾无卓然可纪之绩张皇补苴大惧弗称厥职倘谓其邑宰于兹土而不辞劳不避难不吐刚茹柔则是编所存亦恪恭朝夕之槩焉因以是应张子请并见余之惓惓台民者终负恧于夙志云
时康熙六十年八月既望郎川戴兆佳书于武林邸舍
●天台治略卷之一
详文一
◆详文一
一件详陈建立义仓积谷备荒等事
一件战船赔累实甚穷员困苦难堪沥陈颠末龥恩垂鉴事
一件龥请转详勒石永除修造战舡之苦累恩徧三台功垂万世事
一件禁革军粮重耗之积弊恳宪批饬存案除民累而昭法守事
一件详请照旧征输等事
一件详明兵米折价等事
一件严饬编造以杜混淆事
一件遵批斟酌田由单式恭呈宪鉴批示遵行事
一件编审届期等事
一件饬行查议开垦等事
一件饬议开垦等事
一件再饬力行保甲以绝盗源以安地方事
一件严饬修筑城垣事
一件学宫之庙貌等事
一件严催学租钱粮事
一件请宪革除行埠棍蠹扣克横诈之弊勒石永禁泽及商民事
一件请行平粜等事
一件请旨事
一件饬查废寺田产等事
一件钦奉上谕事
一件请严亏空等事
一件请严亏空之法等事
一件衿棍违禁充当图头包粮抗逋龥请褫革完追事
一件横被烧诈等事
一件倚衿抗粮遵例详请褫革究追事
一件严交代之察核等事
一件请免捐派事
○一件详陈建立义仓积谷备荒等事
窃照亲民之官以教养为先务然欲有以教之必先有以养之衣食足而后礼义生若饥寒切于肌肤欲其毋为奸邪不可得也此课农桑教稼穑养之之道尤先于教之之法而养之于乐岁者更须养之于凶年是备荒之策不可不亟讲也目今欣逢宪台胞与为怀地方一有灾眚即绘疏入告请赈请蠲我皇上痌瘝念切不惜数百万金钱允蠲允赈德洋恩溥物靡不得其所微末小臣何必复为置喙但思仓廪实而民不夭札故尧有九年之水汤有七年之旱而国无捐瘠者以畜积多而备先具也查备荒之策宋干道四年民艰于食文公朱夫子请于府得常平米六百石赈贫夏贷米于仓冬加息以偿岁歉蠲息之半大歉则尽蠲之凡十有六年除还府米六百石外余息米三千一百石设为社仓不复收息每石止耗米三升一乡四十五里凶年人不缺食若臧文仲之贬食省用秦穆公之输粟雍绛汲长孺之矫诏发粟皆一时权宜之计而非经久之模即周礼所载荒政十二事总不如设立社仓为尽善而尽美近奉宪饬编查保甲文内兼及义仓是即朱子社仓之遗意法良意美甚盛举也天台连岁不登民困已极去夏又遇旱灾鸠鸪成群哀鸿载道卑职目击情形一面详请减价不粜仓谷一面劝谕绅衿士庶捐谷赈济具详各宪分别多寡给匾荣旌今所捐米谷除赈过外尚剩谷三百四十石卑职现在捐资建造义仓四处一设平头潭一设坦头一设花桃一设石版路俟秋收后每仓卑职再捐谷一百石□□下赈剩之谷一总分贮在仓俟来年照依朱夫子社仓之法夏则贷之冬则收之择殷实之绅士董其事分其任于收放时核算本利谷共若干石造明送县卑职考其实总其成依时亲赴各仓查视并令附近义仓之居民互相觉察不使一切吏胥经手以免侵渔中饱之弊惟是卑职之蚊肩有限现今之谷石无多岁时丰歉听乎天未雨绸缪在于人必藉人力之有余庶以补天行之不足况天台田在山麓洚水自高一泻千顷涝之为灾也疾西高东下溪如建瓴十日不雨流竭沙涸旱之为灾也易兼之界在重山朝岚夕瘴阴霾溽暑蒸变蠕动虫之为灾也又多且也僻处山陬贩米之商不至道路丛杂伏莽之徒乐趋荒不浃月即粮食绝民力惫而盗风起矣此义仓须建捐谷须多较之他邑尤为吃紧然谷之捐与不捐又视乎民力之能与不能岁时之可与不可今岁寒暑不侵雨旸时若高低田亩大有咸歌正乐岁遗秉滞穗之时也卑职乘时建仓首先捐谷三百石所望本邑绅衿民户共勷盛事量力捐输所谓一劳永逸无烦岁岁仓黄尽人事以待天心即遇凶年不至束手待毙要之此举贫富皆有利益富者勿云舍己以从人当念成物即成己贫者幸际丰年今日以受之天者姑以存之公他日仍以存之公者返而归之己管子有言曰民以食为天而贾生又以积贮为天下之大命诚为确论义仓建矣积谷充矣将见旱涝虫灾俱不足虑由是而讲明礼让使家敦孝悌户习弦歌养以先之教以继之救民生之凋敝挽习俗之浇漓胥于义仓寓之矣不特台民一时之利实为世世之利然而常人之情乐于观成而难以图始义仓之建历来官斯土者并未议及实属卑职创行拟合详请宪台鸿裁硕画指示机宜俾得竭尽驽骀遵循勿失□收成效不徒托诸空言勿类道旁筑舍百姓幸甚卑职幸甚
○一件战船赔累实甚穷员困苦难堪沥陈颠末龥恩垂鉴事
窃照普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣既为民牧凡遇王事自宜靖共尔位踊跃赴公何敢趋易而避难致负王恩有辜宪德然而职司守土其于一切公务有分所当为与不当为者有力所能为与不能为者正未可偏枯独累也今卑职承乏天台莅任以来谘访官民利弊查有派委修造战舡之苦赔费累百盈千不胜惶悚夫战舡一项原为保障海疆卫护商渔舡只而设查台江水道至郡城南门而止由郡而北达于天邑则一线沙溪■〈石钦〉碕险激百有余里绝无舟楫可通历来止防山寇窃发不虑海贼凭陵且僻处万山之中地瘠民贫土产绝少钱粮仅止一万有奇官斯土者左支右绌苦不可言非如平湖海盐海宁萧山山阴会稽上虞余姚各大县俱环回大海商渔鳞集者可比使卑职地方果有尺寸贴近海隅果有海贼乘潮突犯果有商渔船只出入奉派修造犹云分所宜然也使卑职地方如果人民殷富如果货财广殖如果钱粮众多奉派修造犹云力所能为也而天台无一于此且杉木则购之闽省樟松杂木则买之温郡梯山航海负载而来需用夫役实繁有徒虽按名按日给发工价然小民止此一身难以分身未免顾此失彼势必有妨农工非惟累官实又累民且船厂设在黄岩远隔二百余里之外天台虽云小县有征粮断狱弭盗缉逃料理地方事务不能亲往监督又必另行差委而所差所委之人安保无浮冒侵渔之弊乎迨至剜肉补疮吮膏吸髓甫得修造完工将舡交付又遭收船之营弁分外诛求管船之捕盗百般勒索心满意足方肯收受出结其间之受气受累更难言尽近蒙各宪鉴原苦情议抽俸工津贴然船工实数部价止五分之一津贴亦五分之一其不敷尚有五分之三此五分之三皆由天邑崇山峻岭不通舟楫道途往返额外多雇工役以及勒索冒销之所致是修造战船之赔累在各邑固巳苦而天台为尤苦但此乃相沿锢害何敢遽为置喙月□□聪惟是卑职以至□至陋之材任此最穷最苦之地无一事不深仰屋之思无一时不凛冰渊之惧将来此项赔累欲出之官则公廨萧然点金乏术欲取之民则功令森严民岩可畏转辗图维敢为未雨绸缪之计与其筋枯力竭而仍有身家性命之忧何如呼龥宪台早定一免派之策且与其山陬穷吏累既深而致登白简终费各宪清心打如援例转移使苦乐维均永免偏枯之累卑职妄抒管见哀龥宪台欲加增价值不敢也欲通省均摊不敢也查康熙五十二年十一日兵部为敬陈防海等事议御史陈条奏一欵战舡篷索每岁于朋扣余剩银内照定价给银一次责令该营自行坚固修换在案今天邑派委修造战舡应请比照战船修换篷索之例亦令该营领银自行修造则就近设厂营员在地得以亲身料理可免浮冐侵渔之费兵丁水手既食粮饷即着令搬运物料可免雇觅人夫之费闽温两处购买木植一苇即航可免道途工役之费况查从前战船县官一经派定营员即来包造包修□案可考是营员既可向县官包揽修造独不可竟令其自领修造乎再查驿站舡只向例州县修造今亦归与驿道不派州县是营舡营修实至当不易之论不过一转移间穷员永无赔累武职不致虚縻公务仍然无悞此举诚为上策即或不得已而思其次请将天台派委修造之战船改归回环大海商渔鳞集之大县承修承造亦事出至公无可推诿恭惟宪台胞与为怀痌瘝念切刻刻为下吏计安全事事使小民登衽席今天台战船一项总叩宪台俯念山城苦邑不特分不宜派抑且力不能派大施天地父母之心准赐原免使卑职将来得免覆餗获保身家开属员再生之恩造瘠土无疆之福真拔山超海负德难伸垂露悬针书恩不尽矣
前事
备查战船一项停其交与州县官承办修造拣选贤能道府就近坚固监修此康熙三十九年经台臣纪条奏奉
旨准行之定例也卑职于康熙五十八年七月莅任后以战船赔累实甚等事通详各宪奉督宪钧批战舡承修办料责成知府久经批饬有案仰布政司转饬遵照此又现奉督宪批示之明文也官免赔累民无派扰久经出示晓谕靡不以手加额共庆安全今奉宪檄转奉藩臬二宪详奉抚宪钧批复饬卑职采办修造仁字二号八号战船二只又勇字三号战船半只各项物料务令齐全足用听候查点敢不凛遵惟是卑邑僻处万山之中不通舟楫高冈峻岭离厂窵远搬运维艰兼之地土硗瘠并无樟杉大木可充战船物料者若欲取必于一时齐备于本地万万不能岂不坐悞船工在卑职之处分固不足惜其如有碍各宪之考成何即迫于宪令万不得巳于深山穷谷之中四处搜求购买卑职一人不能分身肆应也势必委之衙役又或幸而偶得一二材料矣卑职一身不能自为扛抬也势必雇募民夫天台胥役最穷最黠又且最顽稍有蝇头死且不顾保无借端强勒派取扰害之弊乎窃恐奉行不善山陬村落靡然骚动矣虽有严刑峻法悬以恐之不使其或犯然而奉公守法者能有几人比及事发不过若辈徒膏竹杖桁杨巳无补于百姓之受累受苦其为怨恫实多是宪令固当遵而民瘼亦大可悯伏叩宪台俯念卑邑既无土产战舡物料又不附近战船工厂蒙饬办料解料力实不能惟望恩赐鉴原钧照定例准免佩德铭仁靡有既矣
○一件龥请转详勒石永除修造战舡之苦累恩徧三台功垂万世事
窃照天台四面皆山地土硗瘠民难乐业素称苦累者有储米盐引人丁数项而其最甚者则莫如修造战船夫修造战船在官有官之苦在民有民之苦然官之苦有限而民之苦无穷盖官之苦赔累焉巳耳若监工料理差委得人不浮冒侵渔不勾通混弊诸事奉公除部价津贴外赔累亦自无多其或至于累百盈千者皆差委之不得其人也若夫民之苦则有难以忠数者各行各铺各夫各匠无一项不扰累竹木钉铁灰石油麻椶箬紬布什物无一件不科派至于封取樟松等树经差谋票到手不论道里远近无分地方干碍悉刮皮标记有钱者则贿脱无钱者则砍伐指称军工紧急役使民夫动以百计派出口粮鸣锣吶喊崇山峻岭不顾死活踰越扛抬日行里许所过之处坏人房屋损人坟墓败人苗稼害不胜言及至所押所解之夫匠物料经差沿途任意贿放变卖到厂者十止二三因而夫匠拘而又拘物料取而又取究竟船工难免迟悞屡遭营弁之诛求捕盗之勒索官又任受无词此奉派修造战船实天台第一大害今年幸蒙宪台洞悉民瘼恩赐豁免合邑无不以手加额共庆安全诚哉一路福星允矣万家生佛也惟是宪台斗山重望帝眷方隆指日荣升鼎辅窃恐将来仍复坐派亦未可定今据士民公叩转详勒石以垂不朽理合据情详明伏叩钧批存案吏小民永除派累之苦根常享安宁之福泽则宪台巍巍功绩自铭钟鼎而志旗常而天民之佩德感恩当与□顶桃源俱永矣
○一件禁革军粮重耗之积弊恳宪批饬存案除民累而昭法守事
窃惟朝廷立法首在爱民而臣子矢忠尤先自洁一经筮仕便当以地方为己任若事属累民无论大小急宜禁革未可云相沿成例亦遂因以为利也即如地丁钱粮官设匮征收民自封投柜法已善矣又蒙宪台加意民瘼严禁重耗每两不得过六分总欲使小民省一分之闲费得完一分之正供多留一点之脂膏则各项钱粮自当画一不宜异同奈天邑有海门卫军田二十七顷六十四亩七分零每亩征银一钱四分一厘七毫零该银三百九十一两八钱一分零不归地丁总书经管另佥经承即有缴官公费因而竟不设柜公然在室执戥称收积日汇缴官得火耗加一夫官既得加一役岂不指名重勒乎所以每每至于加一五六甚或有至加二者查天台之田有官有民而军田额征之数不但重于民田抑且重于官田今又加以无蓺之重耗嗟此小民其何以堪自是而拖欠不免矣自是而督催不前矣自是而经胥交相侵蚀矣法既不行于民且不行于役矣不知此俑作自何人而骎骎为例以至于今也卑职到任后一闻此弊不胜骇愕随将一应公费革除军粮归并地丁总书经管设柜征收同大粮一体加耗完纳禁革重耗已经出示徧行晓谕在案在卑职衾影自矢不敢蹈鲜终之咎但未奉宪章恐数年之后奸胥舞弊保无有仍踵前辙者伏乞宪台准□□批存案以□永久则民累除而官方肃弊绝□□岂小补哉
○一件详请照旧征输等事
备查台邑万山层迭架石作田因方为珪遇圆成璧尺尺寸寸累黍积碁土瘠砂多本来产米绝少兼之悬崖峭壁舟楫不通贩米之商勿至所以全书原额止有军储之银并无军储之米自康熙二年于一件酌议改征等事案□题准军储银二千八百七十七两七钱六分零一两一石改征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除解宁台等协兵米一千八百余石外解赴省仓兵米约一千余石后以土产之米寔寔无多而且山路崎岖挽输费力仍议改解折色然议折虽定而价不定不肖有司奸恶胥蠹营私图利动称解费为名为之伸缩其间高下其手开征议价每石或一两三四钱或一两五六钱甚或有一两七八钱者历任交盘米册具在可考嗟此穷黎其何以堪幸蒙前藩宪详定一两五分一石若照此减价征收原可不致累民祇缘分项开征另佥经承经管另有差役行催相沿日久虽完银完米总属百姓分内应完之正项但不征米而征银地丁未楚米银又催愚民无知竟认为额外之科敛往往观望无完在官不免画空之叹致军糈未能依期批解在兵实有庚癸之呼又不得不多方那垫以应之是民也兵也官也三者交困实深今据绅衿士庶公龥转详将军储米额照旧归入一条编一两一石征收等情前来卑职因思米价低昂不常征收碍难画一若欲改新从旧恐米贵征少则不便于官矣不便于官不可行也然欲从重弃轻恐米贱征多又不便于民矣不便于民更不可行也就中调剂与其累民莫若便民卑职谬抒管见请军储一项仍照康熙二年以前之例并入一条编内每石征银一两统征分解自康熙六十年为始永为遵守不必岁有游移止请将卑邑年常拨解省仓兵米一千余石改拨产米众多之乡舟车易运之县而卑邑额载二千八百七十七石有奇之储米尽数拨给就近台宁二协兵米盖同一兵米也不拨解省而拨给营则随时可买随地可给实易为力即遇天灾米贵之年亦出于仅见之事彼此见谅通融谅无掣肘况归入条编又有六分耗羡可充两营用费并备不虞官亦不甚受累一转移间官民两便其为利益宏多用敢据情冒昧详请宪台俯顺舆情曲允所请将见穷檐蔀屋永沾甘雨和风白叟黄童共乐尧天舜日矣缘事关军储事理拟合通详统候宪台鸿裁核示遵行
○一件详明兵米折价等事
备查兵米一项虽有征解本色折色之殊其有关于军国民生则一除征解本色之各县无论矣若征解折色之金台二府属及富诸二县从前每以解费为名征收米价任意加增苦累百姓康熙五十一年间前抚宪王批定每石征解司银一两二钱代为买米交仓至五十八年奉前藩宪于一两二钱之内复详减一钱五分讵县属不法蠹胥仍以解费为名每石征银一两四五钱一两六七钱一两八九钱不等甚有二两以外者即据卑邑而论前任亦征至一两五六钱一石郎令交盘米册现在可据卑职目击百姓困苦情形随于康熙五十九年十月间据士民朱浤等所请一两一石归入条编统征分解以详请照旧征输等事通详各宪批行查议奉藩宪议详一两五分一石设柜编征照旧拨解奉升任抚宪朱督宪满批饬通行今卑邑业经一两零五分一石归入地丁征收出示晓谕恪遵在案今奉前因查天台额征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除拨给宁台二协兵米约一千八百余石历系一两一石折价给领外惟是省仓满营兵米约拨一千七十余石折银解司代为买米交仓有脚价有折耗一两五分一石原属不敷若自行赴省买米交仓无论所差所委之人难免侵蚀浮冒之患且安保其不指称交米使费名色而任意开销乎将来势必阳奉阴违额外多征致滋民累嗣后解省兵米应请比照粮储道宪本折月粮一两二钱一石之例亦定价一两二钱一石解司照旧代为买米交仓恩免自行赴省买米其银同大粮一样批解投收在征诸民者虽止一两五分然归地丁编征巳有六分耗羡再加折给宁台营米一两一石又多出五分是以营米价银之有余而补省米价银之不足价相值而适均一转移间上下俱无添补赔累百姓亦免重价追征军国民生实有裨益卑职通盘打算似属永远可行至宁台一协之兵米折价一两一石久为成规米贵不增米贱不减并无游移伸缩缘奉行确议事理卑职管见如斯是否有当伏祈宪台鸿裁核转再储米一石征银一两五分归入条编统征分解阖县士民现在龥请勒石以垂永久合并声明
○一件严饬编造以杜混淆事
备查十年编审民生之休戚系焉国课之盈亏属焉所关匪细要必慎重精详剔厘奸弊始上不负朝廷不负上宪而下不负百姓今值辛丑例届大造先奉宪行饬议弊之所在作何厘剔如何举行有俾民生并荒绝坍粮作何筹补今又奉藩司转奉宪台严饬编造田亩以杜混淆捧读宪示法良意美甚盛举也奈卑邑田赋混淆已极非彻底丈勘清查无以除锢弊而苏民累查天台向有图头一项俱系衿监蠹役充当不但每年征粮册籍由其开造即每届编审一切买卖推收立户编图等事无不出其掌握虽有书手算手诸人俱拱手听命莫与之抗在县官亦狃于成习畏难苟安并不一过而问焉由是任其移坵换段任其减瞒粮额任其洒派飞装诡名诡姓或一人而更换数名或一户而拍分数都数甲瞒天舞弊不明不白定册而呈诸县县亦依样葫芦不问不查造册而申诸府转申诸司种种弊累遂成牢不可拔之势矣推其故皆由于各都各图并无鱼鳞流水号段细册其所谓榜册埧册者尽属故明万历年间遗下老户老册人经几代事隔两朝尽有田产巳更数主而册上犹是明朝之老户平时收税完粮不过问写某都某图某人户下田若干收入某都某图某人户下办纳字样便为了事究竟问其此田册载何圩是何号段茫无头绪所以往往赵甲卖田而收钱乙之粮此其为弊者一既无鱼鳞流水号段细册因而遂无实征完粮花户清册止凭图头所造之册按数追比名曰堂簿天台绝户众多所遗之产不归于宗族不归于官府而归于图头图头卖绝户之产而推己户之粮久而久之绝户之产已尽绝户之粮尚存于是复飞螫绝户之疏远宗亲硬开堂簿逼勒完粮此为弊者又其一且也天台风俗一父而生数子无论贫富必留祀田其田则轮管其粮有公共轮完者有拍分各完者分完者有图头递年多驾之累轮完者有弟兄盗卖粮存之苦又不特此也天台抗顽成习买卖竟不推收买者贪省耗羡而私付卖者贪图拖用而私收年复一年习焉不觉一旦卖主身故妻嫁子幼不知从前交易情由往往产去粮存依此为弊者又其一况乎豪强兼并专务诡寄隐漏经胥狼狈为奸地棍勾通骫法富而强者有产而无粮贫而弱者有粮而无产甚至赤手光丁每年开分粮额有三四钱五六钱八九钱一两外者数十年来富者富而贫者尽矣强者强而弱者亡矣追呼□楚之下妻离子散萧萧四壁风雨凄其囚首□□奄奄待毙其惨苦情形有不可以一言尽者今自上年七月二十日莅任后每日老稚扶携嫠孤接踵具呈环禀不曰飞驾皇粮即曰丢税陷粮不曰造册不公即曰图头重挂总计不下千有余纸呼号迫切之声闻之伤心酸鼻今当大造若不按都履亩逐一丈勘清理查出隐漏之粮归补虚赔之税将来百姓之冤苦实无底止矣但丈勘乃利于穷民而不利于巨室恐卑职力绵不能为中流砥柱应请宪台霜威出示晓谕里民并严禁光棍阻挠或专饬卑职勘丈或赐委员协丈总以不任胥役不事苛求只须随都随图依次丈明则隐漏出隐漏出则虚粮补虚粮补则实征册可造而国课以裕民累以除再加痛革图头寔为台民开再造之恩为瘠土降无疆之福阖县穷黎永颂宪泽于生生世世矣然卑职窃有虑焉从来有治法而无治人诗云靡不有初鲜克有终易曰独濡其尾此言始之易终之难也故有行之者必有成之者上下呼吸不可不□卑职不揣固陋不避怨嫌所恃以清积重之弊成永利之休者惟宪台之始终庇荫是赖伏祈宪台俯念民瘼迅赐鸿裁核批指示机宜以便乘此农隙之时实力举行百姓幸甚卑职幸甚
前事
备查清丈一事行之甚难卑职亦明知其难然而不敢畏难而苟安毅然详请举行者诚以天台田亩无号段鱼鳞清册银米无花户实征确册有带虚之弊有包揽之弊有洒派之弊有花分之弊有飞驾之弊有朋名之弊有诡名诡寄之弊有换税畔税之弊种种锢弊前详尚未缕晰备陈故复略而言之查各都坊旧多绝户有人亡产存图头私行盗卖而粮洒各子户者有人产尽绝子户不肯带浇而钱粮无着落者征比之期互相推委在在蒂欠不完此为带虚之弊甲有定户户有定粮此大例也天台不然每年俱系图头开册送县征粮图头一人包揽子户少则六七名多则一二十名其所开花户名姓岁岁扭捏改换无一确实若舍图头而不问彼竟优游事外在官无从下手清查此为包揽之弊花户既包揽影罩钱粮即任意兜收肆行侵蚀因而甲内有粮少之户而忽然加多有无名之户而突然插出有今岁而趱来岁一年而趱数年倏而有倏而无张冠李戴换日偷天此为洒派之弊计产完粮一人一户各地皆然独台民狡猾异常无论粮多粮少喜分而不喜合盖合则追呼易迫分则完欠难稽所以一人必拍为数十户或字或讳或号或堂名或乳名或排行或混名星罗碁布于各都各甲之中腾那闪烁挂欠不完摘彼漏此此为花分之弊台人博得一领青衿即包管粮务自己田粮公然隐漏无论矣凡宗族姻亲以及朋友俱倚为城社一切零星债负尾欠陈租等项开单交付辄作正项钱粮挂入比簿捉生替死往往查比之下其人则是其粮则非此为飞驾之弊复有一种不入图头牢笼之真正顽户私下亦包揽几户串通图头狼狈为奸两人扭作一人如赵钱甲孙李乙之类钱粮积累不完及至水落石出反指完者为欠欠者为完当官则指东话西满口支吾私下则拴缚妻孥攫取什物逼勒重完此为朋名之弊天台三十六都坊每都南北东西分为四埧其册名为埧册尽是故明万历年间遗下虽隔两朝册上花名犹然不改不法奸徒勾连衿棍将田地装运儒图复幻出无数鬼名巧作替身之术差役无处拘追年终竟不开纳及至受寄者身死粮滞本户子孙受累此为诡寄诡名之弊赋从田出一孔一针普天同例而天台田产有官田有民田有屯田官田粮重于民屯田又重于官故有以官作民有以屯作官民者而且又有买主瞷急掯买以一亩而缩填七八分则此缩填之税丢滞卖户矣有卖主逞刁诳卖以一亩而涨填亩余则此涨填之税驾入买户矣讼端蜂起案牍星繁此为换税畔税之弊外此则奸狡之徒买产而丢粮豪强之子有产而漏粮富者强者田连阡陌而无粮贫者弱者立锥无地而多粮其困苦情形巳悉前详不敢再赘今卑职妄思力挽颓风急图清丈查明号段使田无隐漏编造实征使粮无飞诡永革图头百弊不生为天台拔除锢累与民更始然而清丈诚难言之矣使行之而不得其法其弊亦百出而不穷地棍胥役或狼狈为奸借端科派或不遵旧制伸缩弓口或受财卖法任意减增或换段移坵恣行脱漏富与强仍肆欺隐之谋贫与弱反多额外之科非惟无益而又害之矣诚有如抚宪钧批奉行不善反致滋扰耳卑职早巳计及于此谬为酌定清丈条约十二事出示晓谕在案今奉饬确议敢为宪台胪列陈之
一开丈时所用弓算书手奔走人役每日必需给发饭食但为日既久人数又多并册籍纸张其费不赀必有虑及于料派者但卑职莅任以来业已载余恭逢各宪铁面冰心一尘不染上行下效大法小廉卑职仰承德意此番清丈各项费用俱系自行捐给现银着令党总领办供应并不派取民间一丝一粟如有不法棍徒借端科派扰害除立拿重处外仍解宪究惩
一天台有田地山塘湖潭鱼柜矶七项其田有官民屯三项之别而屯田又有民人带种海门卫归并两项之分各有额征科则多寡不一若不逐一分晰则额征银米无从科算今俱着遵照全书悉仍旧名其军屯田亩向来止畵图形不积弓步今一体注明以防影射至各业主止许一人一名不许将别号排行等名混开瞀乱违者查出必究
一清丈不必各都各图分头四出以致散漫无稽只须统计弓算书手以及襄事绅衿奔走人役共有若干齐聚一处丈明一都又丈一都循序而进庶耳目众则稽察易稽察易则作弊难即有欲行其私者亦无从下手矣
一都内之田绣壤相错犬牙相制最易眩目遗落未丈时预令区总先将绳索方圆圈定经界每一圈内分拨弓手书手算手逐坵丈明各画图形注明号数弓口亩分四至庶无渗漏仍每圈开一总单计共若干坵若干亩填明承算书手姓名限定一日具单一报其丈过之田每号插一竹签每十号插一总签每百号加一高阔竹签其总签之上俱填明号数以便稽查自一号以至千号鱼鳞栉比挨次顺编毋许参差如有朦胧隐漏许诸人首告孥究其田即行充赏
一区总弓手书算手俱系绅衿总保公举当堂点验充当其秉公矢慎者固不乏人而作奸犯科者谅复不少然非必尽出于受赇骫法之谓也亲族友朋何人蔑有转辗相托彼此通同容隐亦事之所必有者遴委诚实绅衿耆老共矢精白大破情面不避嫌怨分司稽察如区总弓算人等一有情弊不时密禀严究狥庇扶同一体治罪
一田畴之形状繁多旷野平原推步尚易山林溪涧较量殊难小民何知惟听弓索手之命名而已取径取广之际最易高下其手务使审度田形细丈核算权衡于凹凸之间较量于□间之处不盈不亏其有原系是田今或造坟或造屋者仍作田丈至于一湖一塘而有数人承分者即于畵图单内注明某某承管若干以便稽查一丈量步弓奉有宪颁旧式今照样置备每都给发八把短长如一分毫不爽编字号印烙领用不许擅自增减违者重惩
一三十六都各该党总于未经官丈之前先于各都分界处所立一高脚界牌使此疆彼界一望井然再督令各业主自画田地图形随插一竹牌大书此坵计田若干业主某人佃户某人税存某都某甲与某某为界如系祀田即写某姓祀田字样听候官丈照牌查明填单更为清楚其荒田仍注明有主无主以便斟酌招徕开垦
一天台恶俗盗卖颇多有一田两售甚有至于三四售者非机乘初卖转骗他家即田仍巳种任意迭售抱租曲盖又或土□富室婪田凑锦明知业落他人故出重价甜诱原主倒题年月执契收租彼业我管彼种我收诸如此类不一而足今丈有两卖三卖之田书手于田图内仍注原卖主姓名令各买主賷契赴县具禀听候讯断归管其未经印收之产亦仍注原卖主姓名验契推收以杜争端
一隐漏田地准其自首盖民间产业世守者有之续置者有之田多之家自必分散于各甲各都尽有平日止知向佃收租不识坵段何形四至何所其中广狭盈缩有无隐漏无从而知所以预令业主先自查明坵段亩数如有溢于粮册许其于未丈之前自首免罪即于自首之年起科并不追究已往
一阖邑地方广阔官不能亲身履亩遍丈即使力果优为势必旷日持久反致弊混应着区总将清丈弓口号段于未造清册之前先造鱼鳞图号草册送县查阅听候单骑逐都抽丈勘出或多或少等弊大法究惩
一天台经界混淆巳极赵甲之田而钱乙完粮比比皆是丈明之后如有以从前积年代赔讦告者概不准理其丈出之田及自首者除归补虚粮并荒田外再有盈余照开垦例详宪按亩科征每都备造鱼鳞图册注明四至业主姓名每一都为一册存库备查其故明老册尽营销毁以拔弊根以上各条约不过言其大概如果一一率由亦不无小补然常人之情乐于观成而难于创始隐漏之户尤便于仍旧而惮于更新一闻通详清丈未始不疑畏相乘疑者疑夫事关阖县难以清丈岂知此举不过因为隐漏实粮穷民赔累虚税故为清查俾东坍西涨将盈补缩原无扞格畏者畏夫费用浩繁地方纷扰岂知戾弊顿清一劳永逸卑职愿捐有限之资永杜无穷之害绝无纷扰出示之后人情帖然不特四乡编氓闻风兴起皆欣欣□喜引领而观清丈之成即绅衿耆老咸革面革心乐以从事趋跄恐后事在必行但卑职一人之才识有限是否有当伏叩宪台鸿裁硕画核定转祥则宪台之功德在百世而不在一时也
前事
备查天台田赋混淆通详清丈谬陈条□十二事奉宪台指示确议仰见慎重周详至意夫清丈田亩关系国计民生不可不慎前卑职具颁司库所贮天邑鱼鳞号册到县查对杂乱纷纭茫无头绪因转辗踌躇欲求端本澄源之法非先定经界不可但自井田废而阡陌行经界之不正也久矣然而有沟洫有道路有山水山则有岙有隈水则有溪有涧此天地自然之经界到处有之今卑职相度各都地势照依自然经界随其大小分绘图形每一图注明大四至编定总字号派拨丈手算手逐坵栉比查丈每图号数各自为起止编定每号开明四至绘具图形而又虑春花渐长杂沓往来不无妨碍晓谕径广不用弓量用绳经纬其绳用弓先行量定一弓钉一鹅毛十弓伞一总结其绳以五十弓为率遇有二麦茂密之处两头将绳一扯弓步若干即便分明甚为简易则有是图而田形坵亩虽极参差不出此范围矣有是图而鱼鳞编号起止可以分明矣有是图而归总分图条理可以不紊矣且也派图分丈可以刻期告竣又不碍农时矣目今图巳绘成一都有一都之总图总号一图有一图之细图细号坵坵有业主户户有的名将来按籍而稽一目了然了如指掌苐田地之形状不一下丈之法不可不知复用刻丈田图式通发里民家喻户晓使知取径取广折算之法人人能丈能算互相觉察不受丈手之伸缩算手之弊混除近处都图卑职逐一确勘抽丈外其穷乡远地亦必亲自督丈仰藉宪威自可奉行画一不致藏奸若夫任事诸人绝不用一在官胥役止择殷实衿耆董其事分其任取具不致扶同欺隐甘结存查盖彼身家念重自无作奸欺妄之虞都总丈手算手即令衿耆公议保举当堂验看众论佥可然后点充至于一切効力人役酌定每人每日给蔬食二餐酒半觔卑职巳每都捐银一十两谷五十石分给丈算人等自行具领不假手于党总业经分图查丈众擎易举谅来为日无多且各自分头料理人手虽众散而不聚无虞滋扰费用亦甚有限即或不敷自当再为捐给务俾足用不使功亏一篑也惟是天邑隐漏成风民情刁谲不得不悬首告充赏之条以恐之然立法在严而用法在宽凡有隐漏事发卑职俱宣扬宪德止着丈明完粮并不追究或有原田今地原地今田者亦照现今是田是地归户起科俱经出示晓谕所以向之豪富思起而阻挠者今且油油然引领而望清丈之成此皆宪台之德化有以感之也今奉前因理合备悉详明并将绘定各图先行呈送查核此系卑职妄据一得之愚无当高明其应作何区置种种良法美意统候鸿裁核示遵行再奉饬数人承分之湖塘作何画界编造之处查湖塘乃系水面蓄水公共溉田止可儱侗畵图编号注明各人承分若干字样无可画界分编再所编各图字号取书经内有关民事者采辑成文不以词害志而巳合并声明抑卑职更有请者天台田地往往一业两卖甚至三卖四卖者彼此争夺讦讼无休应于清丈后每坵用一由单绘明田图开具弓口四至号段与鳞册相符上盖县印分给各业主领归收执以贻子孙日后倘有售卖总以由单田图为准粘在卖契之后验明投税有田图方买无田图不买庶几从前重复典卖之弊可以永除讼端止息拟合附详统祈宪鉴
前事
切照通详清丈一案荷蒙恩准举行此实宪台一片仁慈为台邑穷民拔除锢累起见今各都幸俱丈完隐漏毕现固巳坵坵有业主矣但据送到各草册细加核算其间弓口之伸缩税亩之舛错不一而足弊窦孔多是于清出之中仍寓包赔之累若不按亩对图以爬以剔遽行草率定册致有受害之处则其流弊实与未丈等卑职见及于此现在亲自逐都逐坵一一勘丈奈册籍繁多攒造匪易核算维艰而且地方辽阔深山穷谷丈勘又难势必濡迟时日未遑刻期告竣今新任六月二十一日到任之单巳至卑职骤闻之不禁欣然色喜喜则喜夫瓜期在即一经交代便尔卸肩优游局外宁不快心然继而思之又不禁悚然惧矣惧则惧夫人心不一诪张变幻不可端倪倘机乘交代匆忙不暇致详之际舞弊作奸改换图册移易弓口朦混攒造此册一定受累受害世世难除是卑职此举非特不能为功之首反为罪之魁矣拟合详明伏祈宪台俯念卑职实为民生休戚起见饬知新令加意剔厘以竟厥绪俾田赋永得廓清弱肉不致强食则宪德之覃敷同于再造矣虽闻新令忠信明决练达老成自然踵事增华顿使风清弊绝何容巳去之员鳃鳃过虑然而卑职莅任几及两载深悉此邦之民奸刁百出不得不效嚬于杞人耳合并声明
○一件遵批斟酌田由单式恭呈宪鉴批示遵行事
窃照天台田赋混淆已极穷民受累详蒙宪恩准行清丈查出实粮归补虚税巳除欺隐飞驾之弊矣惟是天台恶俗有一田两售甚有至于三四售者其文契则年月倒提其卖主则推班出色豪强兼并民业难安以致讼端蠭起锢弊相沿牢不可破卑职身任地方目击情形最为真确所以复请颁给由单以杜盗卖盗买之弊前经禀呈单式奉宪台钧批据禀天台彻底清丈均田定赋足见该县勤劳既云刻期告竣应俟归结再查由单内田地科则应宜开载清楚该县相田地形势之肥瘠定以上中下之则例实科额赋遇闰则另条分晰明示乡愚以杜里书将来诡弊为是总在斟酌土俗民情务令无弊事难悬断亦不以此牵制也卑职捧读之下仰见宪台筹划精详无微不到遵查天台田亩科则向无上中下之分止有官民屯之别且止有储米而无白粮今祇遵指示开列此田每年实科额赋若干遇闰加增若干则另条分晰其地山塘亦如之一坵一图一图一单分给业主领回收执管业以此单为凭卖买亦以此单为据庶使豪强狡黠之徒无所施其并呑盗卖之伎俩则讼端可息民害可除矣虽卑职为已去之员未必能竟其绪尚望后来者之相与有成然有以终之必先有以始之况蒙我宪台保赤情殷虚怀若谷苟利百姓何可因任事不久遽引嫌避疑膜视民瘼耶用□冒昧渎陈并将单式呈电是否可行统候鸿裁核示遵行
○一件编审届期等事
备查十年编审乃民生休戚所关国课盈亏所系务必矢公矢慎庶几弊累稍除今捧读宪颁简明条示剀切详明何其尽善而尽美也卑职仰体宪心曾于未蒙颁到条示之先巳将从前所有编审花红酒礼朱价经费等项陋规尽行革去再查向来编审每甲点定专查税契者二人名曰户丁日逐在局伺候一都有二十名天台三十六都坊共七百二十名每丁缴官公费银一两夫官既得一两加以经胥之需索往来之盘费守候之工夫每名需用银一十五六两统而计之约银一万两有奇此项俱系里下照田派用卑职一闻此害即痛加禁革其开局搭厂一切费用自行捐备传齐公正乡耆各保举诚实之人点验进局令其以田从人先顺村庄后编里保将本人所有各都田产尽数收归一户即在所住本都立户完粮一人止许立一的名不许拍分数名数都以便将来滚单传催惟是天台历届定赋编图皆土棍豪衿把持牵制有绅衿存图田有礼生免役田有图头帮贴田有抽备学院供应田至于换段移坵飞诡洒派种种靠损小民之事难以枚举今见彻底清厘此辈痛心疾首百计阻挠妄以新官到任平编方足为据之说蛊惑乡愚阴谋中止希冀另起垆锤以便于中取利在卑职才识疏庸非不欲趋逸而避劳自藏其拙但思宪台以皇上之心为心刻刻为小民求乐利卑职安敢不以宪台之心为心事事为百姓计安全耶今一面出示晓谕有产人户速将各都田地山塘汇齐赴局验契收户完粮一而顺庄编图推收定册倘赖宪恩事得有成固为欣幸设或半途而止卑职自问于编审事宜合乎例而便于民似属可行拟合预为详明伏祈宪台垂鉴核批使清编重务为之前者卑职肇其端为之后者新令竟其绪勿有更张多其起例并请将户丁等项勒石永禁俾穷民得省一分之浮费即留一点之脂膏国计民生不无小补也
○一件饬行查议开垦等事
备查国之大计在民民之大计在食而食之大源惟在劝农垦荒最为紧要然民间耕稼之事肆力田亩其工虽在小民而操董率之权劳心经画其责必在长吏使为长吏者未娴农务既不知稼穑之艰又不亲课农之事每奉上司劝垦之文不过发一套示具一遵依便尔了事问某都某甲有荒田若干荒地若干不知也问某都某甲荒废之土孰者宜麦孰者宜禾孰者宜杂粮不知也夫优游衙署而足不履田畴签发簿书而目不辨土宜欲民相率力田岂可得哉卑职粤稽汉建安初年募民屯田许下得谷数百万斛所在仓廪皆满唐张全义为河南尹经东都丧乱之后招农耕种五年之后桑麻蔚然野无旷土前贤规画多有成效心窃慕之今何时哉四海升平轻徭薄赋共乐尧天舜日之时也屡奉上行开垦属吏自应仰遵德意亹亹劝谕百姓宜乎认垦之恐后矣而天台之土田犹多未辟者诚有所疑畏于其间而从前未得乎探本穷源之术也幸际宪台仁心善政殷殷以开垦为念又虑各县风土不同有无扞格隐情饬行查议具见周析民瘼之至意查天台多山而少地多沙而少泥绝无旷野平原不过迭石为堘画沙为坵其高下如旋螺剥笋其形体如圆璧方珪尺尺寸寸累黍积碁地土本来硗瘠原非沃野兼之四面皆山层峦迭嶂西高东□□如建瓴洚水自高一泻千顷半月不雨流竭沙涸一遇天时亢旱则枯槁堪嗟一逢山水奔腾则决冲兴叹毋论高低旱涝大约熟少荒多所以户口逃亡相继田地荒芜甚多钱粮历年逋欠卑职自上年七月莅任后出示晓谕今年亲诣四乡询民疾苦遍观地方形势目击土满情形极口以开垦劝免据父老子弟拥舆龥禀佥以峭壁巉岩之下溪流湍激之中随涨随冲消长不常今日认垦即要开报升科倘一朝冲没粮册难以开除竟成子孙世守之累裹足不前职此之故是小民不畏开垦而畏升科亦不畏升科而畏升科后之冲没也然而天台之积弊又不仅在荒废之未垦而在成熟之欺隐卑职不揣蚊肩妄思力挽颓风已经备情详请清丈在案今奉饬议开垦为之溯凋敝于当年酌劝劳于今日应请宪台俯容卑职宽以为期逐都逐里一一清丈俟事毕造册查明实有荒废若干内系有主者若干无主者若干近溪滩者若干不近溪滩者若干有主者速谕开垦无主者出示招徕不近溪滩而无冲决之患者照例成熟升科近溪滩而有冲决之忧者许其开垦竟免升科使穷民尽力耕耨胜佃种于他人倘幸而长保无虞藉土可以资生即或洪水泛滥仍付波臣亦无赔累再加时为省察于现设义仓之内不足者补之不给者助之自喁喁然疾趋而来将见久废闲田尽成沃壤凋瘵下邑岁裕金钱国计民生均有赖焉是清丈与开垦相为表里者也但清丈一事行之甚难卑职亦明知其难然既为亲民之官目击田亩如此之弊混粮赋如此之无稽穷民如此之受累若再苟且因循不为厘剔将来竟成江河日下之势地方亦安赖此守土之吏为耶卑职是以不避嫌怨不畏强御毅然举行又恐蠹棍奸胥借端科派滋扰所用丈算书手人役之工食及造册纸张各项之费用俱捐给现银供应并不派取民闲一丝一粟又定条约十二大书晓谕俾各遵守蔀屋编氓闻风兴起皆欣欣然色喜引领而观清丈之成清丈成而开垦之事亦成矣卑职从此务期以实心行实事拔除天台田赋锢弊与民更始上以报宪台知遇之宏恩下不负读书之素志而已为功为过知我罪我所不计也合并声明统祈宪台垂鉴
○一件饬议开垦等事